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两转变 两精简 两提高 ??广东深刻估算编制实行监督
发布时间:2019-01-11   浏览次数:

为贯彻落实党的十九大关于建立全面标准透明、标准迷信、束缚有力的预算制度,全面履行绩效管理的决定部署,贯彻落实预算法精神,2018年5月,广东省出台《对于深入省级预算编制执行监督管理改革的见解》,以“依法依规、简政放权、绩效导向、危险防控”为准则,以预算管理“放管服”改革为抓手,通过“两转变、两精简”,实现“两提高”(即部门权责配置从预算管理权责交叉转变为权责清晰、各负其责,财政管理重心从全流程预算管控转变为聚焦预算编制和监管;精简财政资金和项目审批事项,精简预算执行流程;提高各方踊跃性,提高财政资金使用效益)。随着改革稳步推进,推动了管财用财理念与预算管理方式发生深刻转变,有效提升了政府行政效率效力与财政资金使用效益,改革“牵一发而动全身”的效应逐步显现。

??聚焦厘清部门职责,优化预算管理各环节权责划分。贯彻落实预算法对“各部门各单位是预算履行主体”的规定,清楚主管部门预算执行的主体任务,全面负责本部门预算执行,制定本部门分管资金调配使用打算,对资金支出进度、绩效、保险和标准等负责。同时,推动财政部门管理重心转移,突出主责主业,聚焦预算编制和预算监管,负责详细组织总预算执行,不直接加入具体项目审批等事务。

广东省级预算编制履行监视治理改造通过部分权责和财政管理重心“两改变”、名目审批和估算执行流程“两精简”,实现各方踊跃性跟资金应用效益“两进步”。重要内容包括:

??聚焦科学编制预算,提高预算精准性和权威性。做实做细局部名目库,申请列入预算的准则上提前一年入库,提高年初预算到位率;加强全口径政府估算统筹,集中财力办大事;推进预算编制标准化建设,健全预算支出定额尺度体系,推动预算编制有标准可循;全面实行绩效目标审核,增强对支出跟政策预期绩效研判,提高预算编制精准性;健全预算安排与绩效目的、资金利用成果、审计整改结果挂钩的激励约束机制,动摇撤销无效资金、削减低效资金。

一、改革主要内容

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